新华社北京3月30日电今天，主旨办公厅、国务院办公厅印发了《渐渐把好久根基农田修成高尺度农田施行计划》，并发出通告，条件各区域各部分联合本质讲究贯彻落实。

　　粮食安定是政策题目。保证国度粮食安定的根底正在耕地，修造高尺度农田是一个首要抓手。为促进渐渐把具备条方针好久根基农田整体修成高尺度农田，订定本计划。

　　相持以习新时间中国特征社会主义思思为教导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，完好切实完全贯彻新繁荣理念，加疾构修新繁荣方式，效力促进高质地繁荣，长远施行藏粮于地、藏粮于技政策，以升高粮食和首要农产物临盆才能为首要义务，完好高尺度农田修造、验收、管护机造，优化修造构造，精确修造时序，加大参加力度，做到新修和改造并重、数目和质地并重、修造和管护并重，真正把具备条方针耕地额表是好久根基农田修成适宜耕耘、旱涝保收、高产稳产的新颖化良田，进一步夯实粮食安定基本。

　　要紧方针是：到2030年，力图累计修成高尺度农田13.5亿亩，累计改造擢升2.8亿亩，兼顾策划、同步施行高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力图将具备条方针好久根基农田整体修成高尺度农田，累计改造擢升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　（一）修造尺度。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通道）、“三擢升”（擢升地力、产量、效益）为根基尺度，合理确定差异区域、差异类型高尺度农田修造尺度和参加尺度。国度尺度卓绝旱涝保收、抗灾减灾、产能擢升等基性情、通用性条件，省级层面细化订定田块整顿、灌排办法、田间道道、地力擢升等整个条件，市县级层面订定简洁易行、平常易懂、操作性强的施行细则，酿成方针明晰、上下连结、求实管用的尺度体例。

　　（二）修造实质。因地造宜推动高尺度农田修造，兼顾展开田、土、水、道、林、电、技、管归纳统治，将修造要点放正在田内。新修项目优先展开田块整顿、田间灌排体例、田间道道和电力办法配套等基本修造，效力升高农田保水保土保肥才能、抵御旱涝灾难才能、板滞化耕耘便捷程度；改造擢升项目根据缺什么、补什么规矩，补齐田间办法短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等法子平整土地，合理调节农地步表坡降，革新农田耕耘层。联合常日农业临盆巩固泥土校正培肥，确切升高耕地地力。因害设防，合理接纳岸坡防护、防风防沙等工程法子，升高农田防护和水土依旧才能。勉励高尺度农田筹划主体自立推动水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自愿监测、聪敏情景效劳等讯息化修造。

　　（三）修造构造。优化高尺度农田修造空间构造和时序部署，优先正在东北黑土区域、平原区域、具备水利灌溉条目区域以及粮食产量高和增产潜力大区域展开修造，可不限定于好久根基农田。端庄限定正在生态衰弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止正在25度以上坡耕地、端庄管控类耕地、生态守卫红线（红线内鸠集连片梯田或与守卫对象共生的连片耕地除表）、退耕还林还草还湖还牧区域等展开高尺度农田修造。正在有条目区域展开整区域推动高尺度农田修造树范。

　　（四）修造分区。凭据区域资源禀赋、耕耘轨造和行政区划等，将世界高尺度农田修造分为7个区域。东北区包含辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟（市），要点加疾完好农田灌排办法，巩固田块整顿和黑土地守卫。黄淮海区包含北京、天津、河北、山东、河南5省（直辖市），要点效力升高灌溉担保率，完好新颖化耕耘条目。长江中下游区包含上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），要点卓绝田间办法新颖化配套升级，展开旱、涝、渍归纳统治。东南区包含浙江、福修、广东、海南4省，要点正在推崇农人志愿条件下渐渐革新田块琐屑化题目，加强农田防御暴雨才能。西南区包含广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），要点巩固程度梯田改造修造，完好田间道道，补齐工程性缺水短板。西北区包含山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆（含新疆临盆修造兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），要点巩固田块整顿，升高农业用水出力，破解“卡脖子”旱题目。青藏区包含西藏、青海2省（自治区），要点完好农田防护办法，革新板滞化功课条目。各地要细化修造分区，分类施策，针对性破解农田临盆麻烦要素。

　　（五）分级策划。构开国度、省、市、县四级策划计划体例，教导有序展开高尺度农田修造。国度订定总体策划计划，深化政策安插，农业墟落部凭据本计划订定分区别类修造指南。省级出台本区域策划计划，细化修造空间构造、时序部署、修造尺度和保证法子，理解落实修造义务，并抄送农业墟落部、国度繁荣变革委、财务部、天然资源部、水利部。市县级以县域为单位出台整个施行计划，精确待修义务、修造实质和事业进度部署。

　　（六）项目施行。各地要巩固高尺度农田修造项目储藏，踏实做好项目前期事业。相持申报和下达相联合，科学合理确定、联合理解下达年度方针义务。类型项目修造圭表，升高项目审批出力，避免反复审批、多头审批。端庄落实项目法人仔肩造、招标投标造、工程监理造、合同料理造、项目公示造。落实工程质地料理属地仔肩，厉把选址、立项、招标投标、修材、施工等各闭键闭口，庄厉查处偷工减料、工程造假等质地题目以及招标投标中的违法违规举动。端庄农田修造相干单元天赋条目条件，限定有违法违规失信举动纪录的单元和私人参加。

　　（七）资金禁锢。各地要按照预算料理、财务国库料理等轨造规矩，端庄定时限理解下达高尺度农田修造资金，合理安排库款，凭据合同商定和项目修造进度支拨，升高资金行使出力。巩固资金常日禁锢、预警监控、专项核查，对预算下达不实时、未按项目修造进度支拨等题目，实时提示和修正，刚毅预防呈现以拨代支、套取拘押、挤占调用等题目。各省（自治区、直辖市）可正在县级财务部分或州里的国库简单账户下扶植高尺度农田修造资金特意子账户，告竣专账禁锢、专账挑唆、专账清理，真正把资金用到耕地上。

　　（八）完成验收。高尺度农田修造项目要实时完成并结构完成验收。端庄验收闭键质地限度，落实县级初验、市级验收、省级抽验圭表，将是否适合项目策画条件、能否有用擢升旱涝保收才能和粮食产能以及试用结果、公多合意度等动作验收的首要凭据。项目验收后，实时精确工程办法扫数权，由当局参加酿成的规矩上归项目区土地扫数者扫数。巩固高尺度农田修造项目档案料理。

　　（九）全程监视。成立健康农田修造工程质地监视磨练体例。成立高尺度农田工程质地例行检验轨造，国度和省级展开常态化抽检，实时公告抽检结果，转达楷模题目。完好监视机造，深化纪检、督查、审计、农人公多和媒体监视，用好工程质地监视效劳电话、“农田修造顺手拍”幼圭表等监视技巧。依托世界农田修造归纳监测禁锢平台，实时将项目立项、施行、验收、行使等各阶段相干讯息上图入库，深化全流程禁锢。巩固农田修造行业料理效劳，指引从业主体依法设置行业协会等效劳和自律结构。展开高尺度农田修造从业机构信用评议，加大违规失信举动惩戒力度。促进健康农田修造相干公法原则轨造体例。

　　（十）运营管护主体。分级压实高尺度农田属地运营管护仔肩，精确运营管护实质和尺度。关于大多办法，县级当局要按期结构展开检验和庇护，相干行业部分根据职责分工巩固对灌溉排水、输配电等工程办法运营管护的禁锢和教导，确保仔肩落实到位。根据责权相同、责能相同规矩，正在州里践诺职责事项清单中，精确高尺度农田运营管护方面的履职事项。关于田间地头常日行使率高的幼型农田水利办法，声援高尺度农田筹划主体通过自立投工筹资、进货效劳等式样展开常日运营管护。巩固对运营管护职员的技巧教导、培训效劳和监视料理。

　　（十一）运营管护形式。各地可联合本质探求高尺度农田运营管护形式。勉励通过当局进货效劳或委托行业机构等式样，对水闸、泵站、电力办法等技巧性较强的办法修造举办专业化庇护。勉励展开工程质地保障，声援承保机构结构专业气力对策画、施工、监理等主体举办监视，防备工程质地危机，实时理赔处理工程运营管护题目。

　　（十二）守卫运用。端庄守卫高尺度农田，厉禁私行占用；经依法同意准许占用的，各地要实时落实补修，确保数目不削减、质地不低重。任何结构和私人不得损毁高尺度农田办法，对因灾损毁的高尺度农田，纳入年度改造擢升修造义求实时修复或补修。巩固农田后续培肥和质地监测，预防线力低落。厉禁将污水、生涯垃圾、工业烧毁物等排放、倾倒、存放到农田。

　　（十三）好久根基农田补划调节。端庄落实好久根基农田规定礼貌，完好补划、调节圭表。对资源禀赋好、临盆潜能大、不正在好久根基农田界限内耕地上修成的高尺度农田，按条件实时划为好久根基农田。对不适合高尺度农田修造立项条方针好久根基农田，暂缓展开修造。联合疆土空间策划评估调节，依法将不适合规定条件的地块调出好久根基农田。高尺度农田修造项目区因配套修造农田基本办法需少量占用好久根基农田的，修造前后项目区内耕地面积规矩上不得削减，确需少量削减的，由县级当局结构编造好久根基农田调节补划计划，并由其天然资源部分按规矩践诺挂号圭表，巩固讯息共享。高尺度农田修造项目区按农用地料理的农田基本办法不纳入用地审批界限。

　　（十四）水资源配套。兼顾施行高尺度农田和灌区修造。相持节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉繁荣界限及构造，与水资源承载才能相适合。科学有序推动差异类型水源工程修造，深化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套。加疾推动大中型灌区续修配套及新颖化改造，正在水土资源条目适宜区域新修一批新颖化灌区。完全推动幼型农田水利工程修造，擢升农田灌溉排涝才能。

　　（十五）资金参加。健康高尺度农田修造和运营管护多元化参加机造。主旨和地方当局合伙为高尺度农田修造供应资金保证，省级当局担负地方参加要紧仔肩。准许部署地方当局债券声援适合条方针高尺度农田修造。阐扬当局参加指引和撬动感化，正在不新增地方当局隐性债务的条件下，探求通过贷款贴息等式样有序指引金融、社会投资和新型农业筹划主体等参加修造。勉励金融机构正在依法合规、危机可控的条件下，巩固信贷资金声援农田修造。阐扬地方财务资金指引感化，多渠道筹措运营管护经费。

　　（十六）巩固指示，落实仔肩。相持和巩固党对高尺度农田修造的指示，实行主旨兼顾、省负总责、市县抓落实、公多参加的事业机造。主旨层面巩固轨造策画、总体策划、通用标切实定、参加部署、教导监视等宏观料理事业，省级当局对方针义务落实、资金筹措、修造进度、工程质地、运营管护等负总责，市地级当局对项目施行进度、工程质地、完成验收、资金行使、运营管护等负要紧禁锢仔肩，县级当局对项目施行、工程质地、资金行使、运营管护等负主体仔肩。

　　（十七）各方协同，兼顾施行。落实好“五联合”（联合策划构造、联合修造尺度、联合结构施行、联合验收稽核、联合上图入库）条件，农业墟落部分要巩固兼顾调解，深化跟踪评估，相干部分要根据职责分工推动各项义务落实。着眼升高修造集体效力，正在饱满推崇农人志愿条件下，探求推动项目策画、施行、运营、管护一体化。引进和执行农田修造前辈适用技巧，巩固与农机农艺技巧集成运用。正在水体氮、磷等污染卓绝区域，兼顾施行生态情况统治相干项目，促使农田退水轮回运用。正在风沙伤害区域，长远施行“三北”等要点生态修造工程，奉行大网格农田林网修造，促使农田稳产高产。

　　（十八）公多参加，可感可及。主动指引墟落全体经济结构、新型农业筹划主体、农人公多等参加高尺度农田修造和运营管护，落实农人知情权、参加权、监视权。正在项目选址、策画等前期事业中，普通搜集公多定见，确保修造实质适合本质。勉励农人对修材进场、常日施工、埋没工程验收、监理践诺职责等举办监视。

　　（十九）动态跟踪，分级评议。健康按期安排、剖释研判、转达约说、奖优罚劣的义务落实机造。各地凭据高尺度农田评议类型等国度尺度，按期结构展开已验收的高尺度农田分类分级评议，对不适合条件的不行认定为高尺度农田。完好高尺度农田修造工程全周期仔肩倒查和终生追责机造，确保各项禁锢法子落实落地。

　　（二十）正风肃纪，防备危机。刚毅纠治高尺度农田修造中的堕落和态度题目，紧盯损害农人益处、公多响应热烈的事项，深化对要点范畴和闭节闭键的监视，依规依纪依法庄厉查处贪污抢劫、虚报冒领、好高骛远等举动，确切防备耿介危机。