不断优化政务供职是便当企业和团体临蓐规划与处事创业、通畅国民经济轮回、加快修筑新生长体例的主要维持，是征战公民舒服的供职型当局、饱动国度管束编造和管束才智新颖化的内正在哀求。党的十八大今后，各地域各部分讲究贯彻党核心、国务院计划陈设，深化饱动政务供职“一网、一门、一次”更始，踊跃物色革新审批供职便民化手腕，寰宇一体化政务供职平台开头筑成并表现奏效，政务供职秤谌大幅晋升，营商情况明显刷新，企业和团体得到感持续加强。同时，政务供职规范差别一、线上线下供职不协同、数据共享不饱满、区域和城乡政务供职生长不服均等题目照旧差别水准存正在。为加快饱动政务供职规范化、榜样化、便当化，更好知足企业和团体处事需求，现提出如下观点。

　　（一）辅导思念。以习新期间中国特点社会主义思念为辅导，悉数贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，遵守党核心、国务院计划陈设，容身新生长阶段，无缺、无误、悉数贯彻新生长理念，修筑新生长体例，加快变化当局性能、深化“放管服”更始、不断优化营商情况，加紧跨层级、跨区域、跨体系、跨部分、跨生意协同治理和供职，饱满表现寰宇一体化政务供职平台“一网通办”维持效用，进一步饱动政务供职运转规范化、供职需要榜样化、企业和团体处事便当化，有用供职临蓐因素自正在滚动和通畅国民经济轮回，更好知足公民日益拉长的夸姣生存必要，为饱舞高质料生长、缔造高品德生存、饱动国度管束编造和管束才智新颖化供应有力维持。

　　坚决党的指引。正在党核心会集同一指引下，把党的指引贯穿优化政务供职的全经过和各方面，深化贯彻党核心、国务院合于优化政务供职的计划陈设，持续晋升政务供职规范化、榜样化、便当化秤谌。

　　坚决以公民为核心。聚焦企业和团体反应猛烈的处事堵点难点题目，美满落实相合规范和战略手腕，出力破解要害掣肘和体例机造繁难，供应越发优质高效的政务供职。

　　坚决体系观点。加紧团体谋略，加强政务供职一体化征战，分级卖力、协同联动，兼顾线上线下政务供职资源，饱舞政务供职与事前事中过后囚禁有机贯串，修筑高效运转的政务供职编造。

　　坚决平允可及。坚决古板供职格式与智能化供职革新并行，为暮年人、残疾人等非常群体供应多元化、脾气化、知心暖心的高质料供职。持续晋升下层、边远和欠繁盛地域政务供职才智，饱舞政务供职区域间平衡生长。

　　（三）总体宗旨。2022年末前，国度、省、市、县、乡五级政务供职才智和秤谌明显晋升；国度政务供职事项根基目次同一编造、共同审核、动态治理、悉数施行机造根基征战；政务供职核心归纳窗口全掩盖，寰宇一体化政务供职平台悉数筑成，“一网通办”供职才智明显加强，企业和团体时时解决的政务供职事项杀青“跨省通办”。2025年末前，政务供职规范化、榜样化、便当化秤谌大幅晋升，高频政务供职事项杀青寰宇无分别受理、同规范解决；高频电子证照杀青寰宇互通互认，“免证办”悉数实施；集约化处事、聪明化供职杀青新的冲破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”越发好办易办，政务供职线上线下深度统一、和洽生长，容易火速、平允普惠、优质高效的政务供职编造悉数筑成。

　　（一）饱动政务供职事项规范化。显着政务供职事项界限。政务供职事项搜罗依申请解决的行政职权事项和大多供职事项。所涉及的行政职权事项搜罗行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政嘉勉、行政存案及其他行政职权事项。大多指导、劳动就业、社会保障、医疗卫生、养老供职、社会供职、住房保险、文明体育、残疾人供职等范畴依申请解决的大多供职事项全面纳入政务供职事项界限。

　　征战国度政务供职事项根基目次审核轨造。国务院相合部分卖力编造和修订主管行业范畴的政务供职事项根基目次，搜罗核心层面施行的和核心指定地方（涵盖省、市、县、乡）施行的政务供职事项。国务院办公厅卖力构造对政务供职事项合法性，根基目次及其因素消息的无缺度、无误性，以及与权责清单和行政许可事项清单的相同性、与地方政务供职生意发展的实用性等举办共同审核，修订印发同一的国度政务供职事项根基目次，并正在国度政务供职平台和中国当局网发表。各地域要遵循国度政务供职事项根基目次和当地实质，显着答允接的事项，并悉数梳理依法依规自行设立的事项，修订美满当地域政务供职事项根基目次。

　　征战健康政务供职事项动态治理机造。征战健寰宇家和地方政务供职事项治理和动态调剂机造。行业主管部分或政务供职审批部分要遵循生意改变和施行情景实时向本级政务供职治理机构提出调剂政务供职事项根基目次或施行清单的申请，政务供职治理机构卖力政务供职事项根基目次、施行清单的审核发表。基于国度政务供职平台事项库，会聚政务供职事项根基目次和施行清单，杀青政务供职事项数据同源、动态更新、联动治理。饱舞杀青墟市准入负面清单、投资审批治理事项清单、工程征战项目审批事项清单等与政务供职事项根基目次的同类事项名称、类型等因素相同。

　　（二）饱动政务供职事项施行清单规范化。国务院相合部分要根据国度政务供职事项根基目次，显着主管行业范畴的政务供职事项拆分规范，正在饱动名称、编码、根据、类型等根基因素“四级四同”根本上，饱舞慢慢杀青统一政务供职事项受理要求、供职对象、解决流程、申请资料、法定办结时限、解决结果等因素正在寰宇界限内同一，变成政务供职事项施行清单，兼顾造订政务供职事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规矩，显着收件地和解决地的权责划分、生意流转法式等实质。各地域要对依法依规自行设立的地方政务供职事项做好施行清单因素同一劳动。

　　（三）健康政务供职规范编造。加紧国度政务供职规范总体框架安排，钻研造订政务供职规范化生长计议。依托寰宇行政治理和供职规范化技能委员会，造订国度政务供职规范化劳动指南和造修订宗旨，征战健康政务供职事项治理、政务供职核心征战、政务供职施行、便民热线运转、供职评估评判等规范榜样，不断美满寰宇一体化政务供职平台规范榜样编造。征战规范研造、试点验证、审查发表、推论施行、成绩评估和监视保险等闭环运转机造。

　　榜样审批供职活动。饱动政务供职事项依法依规解决，厉酷遵守政务供职事项施行清单供应处事供职，不得出格增长或变相增长解决症结和申请资料。厉酷推广首问卖力、一次性见告和限时办结等轨造。优化前置供职，加紧政务供职事项申报指引。对现场勘验、技能审查、听证论证等法式施行清单化治理，征战限时办结机造并向社会公告。

　　榜样审批囚禁协同。遵守“谁审批、谁囚禁，谁主管、谁囚禁”准则，健康审管贯串机造，杀青审批和囚禁消息及时共享。实行相对会集行政许可权更始的地域，要显着政务供职审批部分、行业主管部分的囚禁职责和畛域，加紧协同配合，政务供职审批部分应将相合政务供职事项解决消息和结果同步推送至行业主管部分，行业主管部分应将干系的行政查验、行政处理等囚禁消息与政务供职审批部分同步共享。

　　榜样中介供职。各地域各部分要进一步整理政务供职范畴没有公法规矩或国务院决计根据的中介供职事项，对确需保存的强造性中介供职事项，实行清单治理并向社会公告。各地域要加紧对中介供职的榜样治理，美满中介供职网上生意平台，饱舞中介供职机构公然供职指南，显着供职要求、流程、时限和收费规范等因素。各相合部分不得强造企业挑选特定中介供职机构。加紧对中介供职机构的信用囚禁，实行信用等第评判、天禀动态治理，处分中介供职症结多、耗时长、墟市垄断、“红顶中介”等题目。

　　榜样政务供职场地设立。同一各地域设立的会集供应政务供职的归纳性场地名称，县级以上为政务供职核心，州里（街道）为便民供职核心，村（社区）为便民供职站。各地域要征战政务供职核心进驻事项负面清单轨造，除场合局限或涉及国度隐藏等景象表，准则上政务供职事项均应纳入政务供职核心会集解决。地方部分单设的政务供职窗口准则上应整归并入本级政务供职核心，确不具备整合要求的要纳入本级政务供职核心一体化治理，遵守同一哀求供应榜样化供职。未设立省级政务供职核心的地域，可物色依托省会都邑政务供职核心共筑运转形式。国务院部分可遵循实质必要设立政务供职大厅，会集供应处事供职。

　　榜样政务供职窗口扶植。政务供职核心要扶植归纳磋议窗口，同一供应磋议、指挥等供职。扶植归纳处事窗口，慢慢整合部分单设的处事窗口，遵守“前台归纳受理、后台分类审批、归纳窗口出件”形式，合理扶植无分别或分范畴归纳处事窗口，杀青“一窗受理、归纳供职”。扶植帮办代办窗口，为暮年人、残疾人等非常群体供应帮办代办供职。扶植“跨省通办”、“省内通办”窗口，为企业和团体供应异地处事供职。扶植“办不行事”反应窗口，供应兜底供职，处分企业和团体处事经过中碰到的疑义事项和繁复题目。

　　榜样政务供职窗口生意解决。进驻的政务供职事项必需正在政务供职核心本色运转，厉禁“明进暗不进”。对实用“收件即受理”格式的政务供职事项，相合部分要授权窗口劳动职员罗致申请资料并出具受理凭证。征战部弟子意归纳授权的“首席事件代表”轨造，饱舞更多政务供职事项马上解决、方便事项即时办结。

　　兼顾网上处事入口。各地域要依托寰宇一体化政务供职平台，同一供应政务供职，杀青网上处事“一次注册、多点互认、全网通行”。饱动各级当局网站、政务供职平台适老化、无繁难改造。各地域要整合本级部分的各样政务供职搬动端行使，准则上通过本级同一的政务供职平台搬动端（含幼法式等）供应供职，处分政务搬动行使法式（APP）数目多、反复注册等题目。

　　榜样网上处事指引。进一步美满网上处事指挥效力，优化页面安排、简化处事操作、提升体系安稳性，榜样正在线磋议、指挥供职，供应越发简明易懂适用的处事指南和网上处事操作注脚，革新正在线导办帮办、智能客服等格式，辅帮正在线解决，处分网上处事看不懂、操作未便、容易堕落、体系卡顿等题目，杀青“一看就能懂、一点就能办”。

　　晋升网上处事深度。深化政务供职“一网通办”，加大处事症结精简和流程再造力度，晋升政务供职事项网上解决深度，供应申请受理、审查决计、结果投递等全流程、全症结网上供职，饱舞更多适合网上解决的政务供职事项由网上可办向全程网办、好办易办变化。

　　榜样政务供职解决格式。线上线下并行供应供职，知足企业和团体的多样化处事需求。对已杀青线上解决的政务供职事项，准则上要同步供应线下窗口处事供职，由企业和团体自帮挑选解决渠道。申请人正在线下解决生意时，不得强造哀求其先到线上预定或正在线提交申请资料。已正在线收取申请资料或通过部分间共享能获取榜样化电子资料的，不得哀求申请人反复提交纸质资料。

　　合理装备政务供职资源。各地域要遵循当地域政务供职生长秤谌、保险才智等实质情景，合理装备线上线下政务供职资源，协同饱动政务供职核心（便民供职核心〔站〕）与政务供职平台征战，正在饱舞更多政务供职事项线上解决的同时，同步晋升线下供职才智。饱动政务供职事项、处事指南等正在线上线下供职渠道同源发表、同步更新，做到线上线下无分别受理、同规范解决。

　　（五）榜样发展政务供职评估评判。落实政务供职“好差评”轨造，正在各级政务供职机构、政务供职平台、政务供职便民热线悉数发展“好差评”劳动，征战健康寰宇一体化政务供职平台“好差评”治理编造，确保评判数据客观、可靠，变成评判、整改、反应、监视全流程贯串的政务供职评判机造。坚决评判人自觉自帮评判准则，不得强迫或者作对评判人的评判活动。国务院办公厅卖力兼顾国度层面发展的政务供职干系评估评判劳动，优化评判格式办法，科学指挥政务供职优化晋升。各地域要征战健康政务供职督查审核机造，将政务供职劳动纳入当地域当局年度绩效审核界限。榜样政务供职社会第三方评估，更好表现社会监视效用，实时回应社会热情。

　　（一）饱动政务供职事项集成化解决。从便当企业和团体处事角度开赴，缠绕企业从设立到刊出、幼我从出生到死后的全人命周期，饱舞联系性强、处事需求量大、企业和团体得到感强的多个跨部分、跨层级政务供职事项集成化解决，供应主旨式、套餐式供职。遵守“一次见告、一表申请、一套资料、一窗（端）受理、一网解决”的哀求，优化生意流程，通过体系对接整合和数据共享，淘汰处事症结、精简申请资料、压缩解决时限。

　　（二）推论“免证办”供职。正在珍爱幼我隐私、贸易隐藏和确保数据安适的条件下，通过流程优化、机造革新和技能保险，饱动电子证照正在政务供职范畴行使和寰宇互通互认。悉数发展证照梳理，通过直接消除证照资料或数据共享、正在线核验等格式，饱舞杀青当局部分核发的资料一律免于提交，或许供应电子证照的一律免于提交实体证照。

　　（三）饱舞更多政务供职事项“就近办”。饱舞大多指导、劳动就业、社会保障、医疗卫生、养老供职、社会供职、户籍治理等范畴团体时时解决且下层能有用承接的政务供职事项以委托受理、授权解决、帮办代办等格式下重至便民供职核心（站）解决。推论24幼时自帮供职，饱舞集成式自帮终端向村（社区）、园区、阛阓、楼宇和银行、邮政、电信网点等场地延迟，激励各地域整合公安、税务、社会保险、医疗保险等自帮供职效力，饱舞更多事项全程自帮解决，杀青政务供职“就近办、家门口办”。

　　（四）饱舞更多政务供职事项“网上办、掌上办”。遵守“应上尽上”准则，除涉及国度隐藏等景象表，饱舞各地域各部分政务供职事项全面纳入寰宇一体化政务供职平台治理和运转，加快杀青“一网通办”。加快寰宇一体化政务供职平台搬动端征战，饱舞企业和团体时时解决的政务供职事项“掌上办、指尖办”，饱解缆份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子业务牌照等高频电子证照正在政务供职平台搬动端会聚，并正在寻常临蓐生存各范畴中行使。正在确保安适可控的条件下，表现第三方平台渠道上风，拓展政务供职搬动行使。

　　（五）实施见告答应造和容缺受理供职形式。除直接涉及国度安适、国度隐藏、大多安适、金融业留心囚禁、生态情况珍爱，直接相干人身强健、人命资产安适，以及主要涉表等危害较大、纠错本钱较高、损害难以挽回的政务供职事项表，各地域各相合部分要遵守最大限定利企便民准则梳理可采用见告答应造格式的政务供职事项，显着答应的简直实质、哀求以及违反答应答允担的公法仔肩，细化处事答应格式和答应事项囚禁细则，并向社会公告。各地域各相合部分要美满容缺受理供职机造，依法依规编造并公告可容缺受理的政务供职事项清单，显着事项名称、紧要申请资料和可容缺受理的资料。

　　（六）晋升聪明化精准化脾气化供职秤谌。依托寰宇一体化政务供职平台，征战企业和幼我专属供职空间，美满“一企一档”、“一人一档”，榜样和拓展二维码、数字咭片等场景行使，杀青脾气化精准供职。饱满利用大数据、人为智能、物联网等新技能，推出“免申即享”、政务供职舆图、“一码处事”、智能审批等革新行使形式。

　　（七）供应更多便当供职。各样政务供职场地要加紧无繁难情况征战和改造，为暮年人、残疾人等非常群体供应便当供职。饱动水电气热、电信、公证、公法援帮等与企业和团体临蓐生存亲密干系的供职进驻政务供职核心和政务供职平台。政务供职核心（便民供职核心〔站〕）要依法加紧与各样寄递企业的配合，低重企业和团体处事本钱。激励各地域政务供职核心发展延时错时供职。

　　（一）加紧平台征战兼顾。饱满表现寰宇一体化正在线政务供职平台征战和治理和洽幼组效用，兼顾寰宇一体化政务供职平台征战和治理，加快地方、部分政务供职生意体系与国度政务供职平台悉数对接统一。各级部分能依托寰宇一体化政务供职平台维持政务供职生意解决的，不再独立征战干系生意体系，确需独立征战生意体系的，要把与寰宇一体化政务供职平台对接统一和数据共享行动项目立项及验收要求。各地域政务供职平台应由省级兼顾征战，准则上不再独立征战地市级以下政务供职平台。

　　（二）加强平台大多维持。饱满表现国度政务供职平台大多入口、大多通道、大多维持的总要道效用，征战美满政务供职同一身份认证体系，榜样各地域各部分电子印章造发核验和用印，加快电子证照归集共享行使，征战电子证照签发以及跨地域跨层级互通互认、反对处分、反应纠错规矩机造。实施政务供职电子文献单套归档和电子档案单套治理。

　　（三）晋升数据共享才智。以寰宇一体化政务供职平台为数据共享总要道，正在确保数据安适的根本上，饱满表现政务数据共享和洽机造效用，征战政务数据共享供需对接机造，饱动国务院部分笔直治理生意消息体系与地方政务供职平台深度对接和数据双向共享，加强部分之间、部分与地方之间、地方之间政务数据共享，提升数据质料和可用性、时效性，知足不动产注册、社会保险、户籍治理、墟市主体准入准营等中心范畴以及人丁、法人、地名、指导、婚姻、生育、住房、信用等普通性数据需求。

　　（一）加紧构造指引。各地域各部分要饱满了解饱动政务供职规范化、榜样化、便当化劳动的主要旨趣，凿凿加紧构造指引，层层压实仔肩，加强经费、职员、场合、消息化保险。显着国度、省、市、县、乡五级政务供职仔肩编造。国务院办公厅卖力寰宇政务供职劳动的顶层安排、兼顾饱动、监视查验，构造征战健康政务供职仔肩和规范编造，美满政务数据共享和洽机造，辅导、和洽和鞭策各地域各部分供应优质、榜样、高效的政务供职，构造饱动寰宇一体化政务供职平台征战。国务院各部分卖力辅导、和洽和鞭策主管行业范畴的政务供职劳动。县级以上地方公民当局对当地域政务供职劳动负紧要仔肩，当局办公厅（室）要饱满表现兼顾和洽效用，细化劳动分工，饱舞处分相合中心难点题目，确保更始劳动尽速落地奏效。州里公民当局和街道处事处卖力本辖区政务供职简直劳动，继承上司政务供职治理机构辅导和监视。

　　（二）加紧地方政务供职编造征战。县级以上地方公民当局要征战健康政务供职编造，加紧政务供职核心、便民供职核心（站）、政务供职平台和政务供职便民热线征战运转治理，构造饱动政务供职事项梳理、政务数据共享、规范施行、职员治理培训、寻常审核、辅导监视等劳动，兼顾做好便民供职核心（站）职员和经费保险劳动。

　　（三）加紧职员行列征战。政务供职核心归纳窗口劳动职员由政务供职治理机构同一装备，援帮有要求的地域饱动便民供职核心（站）窗口劳动职员由政务供职治理机构同一装备。政务供职治理机构卖力部分派驻职员的寻常治理、供职榜样，并对其年度审核等次提出倡导。通过当局置备供职供应处事窗供词职的地域，要健康美满和鞭策落实干系供职规范，合理确定当局置备供职价钱，援帮有要求的地域遵守行政处事员（政务供职归纳窗口处事员）国度职业技艺规范发展等第认定、定岗晋级等劳动，加强职员行列的安稳性。健康培训治理轨造，持续晋升劳动职员供职认识、生意才智和处事结果。加紧寰宇一体化政务供职平台运营治理行列征战，加强各级政务供职治理机构干系职员气力装备。

　　（四）加紧法治保险。聚焦政务供职优化面对的战略轨造繁难，实时整理和点窜美满与饱动政务供职规范化、榜样化、便当化不相符合的行政规矩、规章和行政榜样性文献。饱舞将行之有用并可永远坚决的做法以立法景象予以固化，表现法治引颈和保险效用。

　　（五）加紧安适保险。加强各级政务供职平台安适保险体系征战，落实安适治理主体仔肩，分级做好政务供职平台征战运营和搜集数据安适保险劳动，修筑全方位、多宗旨、相同性的安适防护编造，持续晋升寰宇一体化政务供职平台危害防控才智。加紧政务数据全人命周期安适防护，加强政务供职和数据共享应用中的幼我隐私、贸易隐藏珍爱，确保政务搜集和数据安适。

　　（六）加紧饱吹推论。各地域各部分要加紧战略饱吹，通过当局网站、政务新媒体、政务供职平台等向社会实时供应寻常易懂的战略解读，对子系性较强的战略要一并解读。加紧对饱动政务供职规范化、榜样化、便当化希望奏效和经历做法的总结和复造推论。

　　干系文献：国务院印发《合于加快饱动政务供职规范化榜样化便当化的辅导观点》（国发〔2022〕5号）

　　创办：乌鲁木齐市公民当局主办：乌鲁木齐市公民当局办公室承办：乌鲁木齐市公民当局电子政务核心政务供职热线