民用机场开发打点原则》曾经2004年10月12日中国民用航空总局局务集会通过，现予发布，自2004年12月1日起履行。

　　第一条为巩固民用机场工程开发监视打点，楷模开发标准，保障工程质地和机场运转安好，保卫开发市集程序，遵照《中华公民共和国民用航空法》、《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决议》等法令、准则，拟定根基则。

　　第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）承担天下民用机场筹办与开发的监视打点，民航地域打点局承担所辖地域民用机场筹办与开发的监视打点。

　　第四条运输机场的筹办与开发应该适宜天下民用航空运输机场组织和开发筹办，践诺国度和行业相闭筑想准则和本事程序，施行开发标准。

　　运输机场工程开发标准平常囊括：新筑机场选址、项目倡导书、可行性切磋、总体筹办、发轫计划、施工图计划、开发奉行、验收及完毕财政决算等阶段。

　　A类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且同意的可行性切磋讲演总投资5000万元（含）以上的工程。

　　B类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且同意的可行性切磋讲演总投资5000万元以下的工程，以及机场飞翔区目标为4D（含）以下的工程。

　　第七条运输机场选址讲演应该由拥有相应天分的单元编造。选址讲演应该适宜民航总局闭于民用机场选址讲演编造实质及深度的相闭恳求。

　　（一）机场净空、空域及现象要求也许知足机场安好运转恳求，与临近机场无冲突或也许和谐管理，与都市间隔适中，机场运转和成长与都市筹办成长相和谐；

　　（二）场面也许知足机场近期开发和远期成长的须要，工程地质、水文地质要求杰出，地形、地貌较单纯，知足机场工程的开发恳乞降安好运转恳求；

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市公民当局主管部分向所正在地民航地域打点局提出申请，并同时提交选址讲演一式12份；

　　（二）民航地域打点局对选址讲演的实质及深度实行审核，并正在20日内向民航总局上报审核见地及选址讲演一式8份；

　　（三）民航总局对选址讲演实行审查，需要时对预选场址结构现场踏勘及专家评审，并遵照现场踏勘处境和评审见地提出对选址讲演的修正恳求；

　　（四）民航总局正在收到适宜恳求的选址讲演和民航地域打点局的初审见地后20日内向申请人出具场址审查见地。

　　未正在我国境内注册的境表计划磋商机构不得独立担任运输机场总体筹办，可与适宜天分要求的境内单元构成联络体担任运输机场总体筹办。

　　第十二条运输机场总体筹办应该适宜《民用机场总体筹办编造实质及深度恳求》，并应提出两个或三个归纳较量计划。

　　第十三条新筑运输机场总体筹办应该根据同意的可行性切磋讲演或照准的项目申请讲演编造。改筑或扩筑运输机场应该正在总体筹办同意后方可实行项目前期作事。

　　第十四条运输机场总体筹办应该遵从“同一筹办、分期开发，成效分区为主、行政区划为辅”的准则。筹办举措应该组织合理，各举措体例容量均衡，知足航空营业量成长需求。

　　（三）航空器维修、货运、供油等辅帮分娩举措及消防、拯济、安好守护举措组织合理，直接为航空器运转、客货办事的举措亲切飞翔区或站坪。供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用举措与都市公用举措相衔尾，各体例范畴及道由也许知足机场成长恳求；

　　（四）机场与都市间的交通贯穿顺畅、便捷；机场内供游客、货运、航空器维修、供油等区别利用恳求的道道配置合理，避免彼此扰乱；

　　（五）编造机场噪声相容性筹办，囊括针对该民用机场起降航空器机型组合、跑道利用形式、起降架次、飞翔标准等提出担任机场噪声影响的较量计划和噪声裸露舆图；对机场周边受机场噪声影响的兴办物提出办理计划，并对机场周边土地运用提出倡导；

　　（六）勾结场面要求实行筹办、组织，勾结地形实行竖向计划；公用举措管线兼顾琢磨，兴办群相对会合；正在知足机场运转和成长须要的条件下，减省用地，尽或者少占耕地，削减拆迁。

　　第十六条机场打点机构（或项目法人）正在结构编造运输机场总体筹办时，应该与地方当局、驻场单元宽裕商量，搜求见地。

　　（一）近期筹办机场飞翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹办由机场打点机构（或项目法人）离别向民航总局、所正在地民航地域打点局提出审批申请，同时向审批结构提交机场总体规齐整式10份，向地方当局提交机场总体规齐整式5份；

　　（三）机场打点机构（或项目法人）结构编造单元遵照审查见地对机场总体筹办实行修正和圆满，按审查确定的最优计划从头编造机场总体筹办，并向审批结构提交机场总体规齐整式15份；

　　（四）审批结构正在收到适宜恳求的机场总体筹办后20日内已毕审批作事，并正在核定的机场总体筹办上加盖章章；

　　（五）机场打点机构（或项目法人）应该自机场总体筹办同意后10日内离别向民航总局、所正在地民航地域打点局和地方当局提交核定的机场总体筹办及其电子版本（光盘）一式2份。

　　第十九条机场打点机构应该根据同意的机场总体筹办结构编造机场近期开发周密筹办，并报送所正在地民航地域打点局存案。

　　第二十条凡正在运输机场总体筹办鸿沟内奉行的开发项目均应适宜同意的机场总体筹办。机场打点机构应该根据同意的机场总体筹办对开发项目奉行打点，并为各驻场单元供应平等办事。

　　第二十一条运输机场内的开发项目，囊括开发身分、高度等实质的开发计划应该经所正在地民航地域打点局审核答允后方可奉行。

　　机场打点机构根据同意的机场总体筹办及周密筹办实行审核，并正在10日内提出审核见地报送所正在地民航地域打点局。

　　（四）属于民航地域打点局的开发项目，其开发计划应该搜求机场打点机构的见地。如两边未告终划一，则上报民航总局审定。

　　第二十二条机场打点机构应该对机场总体筹办的奉行处境实行通常性复核，遵照机场的本质成优点境，应时结构修编机场总体筹办。

　　第二十五条运输机场通讯、导航、雷达、现象等工程应该按相闭原则报批相应台（站）址后方可实行发轫计划。

　　第二十六条中心当局直接投资或资金金注入形式投资的运输机场工程，其发轫计划概算不得赶过同意的可行性切磋讲演总投资。

　　如本质处境确实须要一面赶过的，务必评释赶过起因并落实赶过一面的资金起原；当赶过幅度正在10%以上时，应该按相闭原则从头报批可行性切磋讲演。

　　（一）A类工程、B类工程的发轫计划离别由项目法人向民航总局、所正在地民航地域打点局提出审批申请，并同时提交发轫计划文献一式2至10份（视工程本事庞大水准由审批结构确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份；

　　遵照工程项主意本事庞大水准，须要委托中介机构实行本事评审的，项目法人应该与该评审单元依法签署本事办事合同，并按国度相闭原则付出评审用度。评审单元正在已毕评审作过后应该提出评审讲演。

　　（三）依照审查或评审见地，需要时项目法人应结构计划单元对发轫计划实行修正、添补和圆满，并向审批结构提交发轫计划添补质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　第二十八条对付非中心当局直接投资或资金金形式注入形式投资的工程，如含有民航专业工程项目实质，其发轫计划亦应该施行根基则第二十七条的标准，审批结构对民航专业工程发轫计划出具行业见地。

　　第二十九条运输机场工程的发轫计划准则上一次报审，对付新筑机场工程的发轫计划可视情分两次报审。

　　（二）发轫计划文献。囊括发轫计划文献、原料清单，计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单），计划图纸，闭键工程量表，闭键设置及质料表，工程概算书，发轫计划汇总概算与同意可行性切磋讲演投资比较表及其评释，相闭附件等。

　　（三）相闭同意文献。囊括项目倡导书，可行性切磋讲演，情况评议，以及通讯、导航、现象、雷达台（站）址等的同意文献。

　　如确有需要对已同意的发轫计划实行计划计划、闭键工艺流程或者闭键设置、以及开发范畴等实行强大调解的，应该报原审批结构同意后方可奉行。

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑一面，以及机场通讯、导航、航管、现象工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑一面。

　　（一）A类工程、B类工程的施工图计划离别由项目法人向民航总局、所正在地民航地域打点局提出审批申请。

　　（三）项目法人与审查单元依法签署本事办事合同，向审查单元提交一套施工图计划文献及相闭质料（囊括施工图计划图纸及其仿单、发轫计划同意文献、工程勘探成效讲演和工程试验讲演、布局策画书及策画机软件名称等），并按国度相闭原则付出审查用度。

　　（四）审查单元应该正在收到施工图计划文献后20日内已毕审查作事。对付本事庞大或审查作事量大的项目，审查岁月可合意延伸，但最长不得超越30日。

　　审查及格的，审查职员和审查单元务必正在已审查答允的全豹施工图计划图纸上具名并盖印，填写审查同意书中“审查单元见地”栏并盖印。审查单元向审批结构提交审查讲演、已填写的审查同意书和已具名盖印的施工图计划图纸。

　　审查不足格的，审查单元将施工图计划文献退回项目法人，由项目法人结构原计划单元对施工图计划实行修正，并从头提交审查单元实行审查。

　　对付土筑工程，应拥有10年以上布局计划作事体验，独立已毕过5项二级以上（含二级）项目工程计划的一级注册布局工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不超越65周岁；

　　第四十条项目法人、计划单元及审查单元应该就审查单元提出的审查见地实行宽裕商量。计划单元应该依照商量划一的见地对原施工图计划实行修正，并将修正后的施工图计划提交审查单元复审。

　　项目法人或者计划单元对审查单元作出的审查讲演如有强大区别时，可由项目法人或者计划单元向审批结构提出复审申请，审批结构结构专家论证并作出复审见地。

　　第四十三条 凡应施行报批标准而未报批、或未经审批结构同意的施工图计划文献不得交付施工，相闭部分不得发放施工许可证。

　　第四十四条运输机场工程的开发奉行应该践诺国度原则的招标投标、市集准入、监理、质地监视等轨造。

　　第四十九条对付机场不息航施工项目，项目法人应该向所正在地民航地域打点局申报不息航施工奉行计划，并正在获取同意后方可开工。

　　第五十二条对付原则恳求需实行飞翔校验的通讯、导航、雷达、帮航等举措设置，项目法人务必按相闭原则经管飞翔校验手续，并博得飞翔校验结果讲演。

　　第五十三条对付原则恳求需实行试飞的新筑运输机场工程或飞翔标准有强大调换的改筑、扩筑运输机场工程，正在完毕验收和飞翔校验及格后，项目法人务必按相闭原则经管试飞手续，并博得试飞总结讲演。

　　第五十四条对付含有民航专业工程的运输机场工程，正在完毕验收、飞翔校验和试飞及格后，务必施行以下行业验收标准：

　　（二）民航总局或民航地域打点局正在收到项目法人的申请后20日内结构已毕行业验收作事，并出具行业验收见地。

　　第五十九条运输机场工程实行工程开发项目消息讲演轨造。工程开发项目消息讲演期为自同意立项之日起，至完毕验收或行业验收止。

　　第六十条项目法人应该指定项目消息员对其奉行工程的开发处境实时实行网罗、统计和料理，造成书面质料（或电子文本），依照根基则第六十一条原则的岁月同时上报民航总局和所正在地民航地域打点局。

　　第六十一条运输机场工程开发消息正在开工开发前每季度讲演一次，开工开发后每月讲演一次。 讲演日期为次月的5日之前。

　　第六十二条民航地域打点局承担汇总当地域的运输机场工程开发项目消息；中国民用航空总局空中交通打点局（以下简称总局空管局）承担汇总项目法人工总局空管局的工程开发项目消息。

　　民航地域打点局和总局空管局应该将汇总的工程开发项目消息于每年3、6、9、12月10日前讲演民航总局。

　　（二）今朝动态，囊括：地步进度、资金到位及投资已毕处境、工程质地处境、招标作事处境、其他处境；

　　第六十五条违反根基则第七条、第十一条、第二十三条、第三十二条，项目法人将运输机场选址、总体筹办、发轫计划及施工图计划发包给不拥有相应天分等第的单元担任的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误。

　　第六十六条违反根基则第十九条、第二十条，第二十一条，任何单元正在运输机场总体筹办内新筑项目未施行总体筹办报审标准的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十七条违反根基则第二十八条、第三十四条，正在运输机场内新筑民航专业工程项目未施行发轫计划及施工图计划行业报审标准的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十八条违反根基则，项目法人专擅调换已同意的民航专业工程项目发轫计划及施工图计划的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第六十九条违反根基则第五十四条，运输机场内民航专业工程项目未经行业验收即加入利用的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第七十条违反根基则第五十九条、第六十条、第六十四条，项目法人未实时上报开发项目消息的，由民航总局或民航地域打点局责令其勘误。

　　第七十一条民航总局和民航地域打点局作事职员正在审批打点作事中滥用权力、玩忽责任、徇私作弊的，由相闭行政主管部分予以行政处分；涉嫌组成违法的，由法令结构依法探求刑事义务。

　　民航总局已宣告的《民用航空运输机场选址原则》（民航总局令第68号）、《民用航空运输机场及民用航空其他开发工程完毕验收原则》（民航总局令第69号）、《民用运输机场总体筹办打点原则》（民航总局令第96号）、《闭于报审民用机场工程及民航其他开发项目发轫计划的暂行原则》（民航基发[1997]263号）、《民用机场工程民航其他开发项目施工图计划文献审查暂行措施》（民航机发[2001]122号）同时废止。